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曾培炎安徽探淮河清浊当日, 十、年治淮再论喜忧(组图)

2018/1/12 7:40:23 阅读: 评论:
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时间已刻不容缓,现场会确定了三步走的淮河水污染防治目标:2010年底前,使淮河流域在不断流的情况下,干流和主要支流达到水环境功能区的水质目标,淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地水质达到三类,主要支流水质达到四至五类。这个时间表,与“淮河治污十五计划”要求完成目标的2005年底相比,又推后了5年。

据解振华介绍,目前,淮河流域共有大小水库5700多座,总库容约260亿立方米,其中大型水库36座,总库容约187亿立方米,与此相应的是,5000多个闸坝分布在整个水系。

环保总局统计数据显示,淮河多年平均水资源总量约为800亿立方米,而实际上总用水量为530亿立方米,水资源开发利用率超过了60%,解振华指出,这一比例,远远超过国际上内陆河流开发利用程度30%-40%的上限。

颖河是淮河主要支流之一,从河南流至安徽境内后,被当地人称为沙颖河。“1980年以前,水质比自来水还好,现在不行了!”10月23日,阜阳市颖泉区双河社区一处农家院落,农民汪建军向曾培炎述说着他所经历的颖河之变,今年40多岁的汪一直住在颖河旁,他说,上世纪80年代开始,颖河水开始变浑,到90年代初,他已不再敢用颖河水来浇菜。

而闸坝过多正是污水团产生的直接原因,解振华解释说,“过多的闸坝建设改变了水体当日,的时空分布,难以维持生态基流,水体自净能力减弱。”,以至于在汛期泄洪时,闸坝上积蓄的高浓度污水集中、下泄,常常引发水污染事故。但闸坝过多只是一个现象,在其背后,是淮河过度开发利用带来的生态系统恶化。

负担最重河流与5000座闸坝

而国务院副总理曾培炎在讲话中对问题作出的概括是,“淮河流域水污染防治取得的成果还是初步的、阶段性的。目前仍有近一半支流的水质尚未达到治理要求,特别是一些主要支流污染还比较严重。”

水质并不稳定

据环保人士介绍,淮河流域降雨分布不均,洪涝灾害频发,但是淮河在某种程度上仍然缺水,水系自然生态环境恶劣,环境容量有限。

伴随着淮河十年治污,是流域人口激增和经济大幅发展时期。国家环保总局提供的资料显

示,1994年至2003年间,淮河流域人口增加了800万,35个城市国内生产总值(GDP)由1994年的5569亿元增加到13066亿元,增加了135%.万本太对10年淮河治污的评价是,“综合整治取得成效,整体水质改善明显,但流域水体污染依然严重,部分支流污染有加重趋势,‘十五’规划项目进展缓慢,水质与‘十五’规划目标仍有较大差距。”

污染团一过,河面上慢慢漂起一层死鱼,再经过一段时间的稀释,下游的鱼重新游上来。刘说,污染团没来之前,他每天至少可以捉20多斤鱼,而污染团过后的几个月内,每天捕不到两三斤。

10月19日,在河南沈丘沙颖河槐店大闸附近,居民吕国成和赵磊在泛着白泡沫的河水中钓鱼,一上午他俩共钓了两三条鱼。

其中最能说明问题的是两个污染指标明显降低。2003年,淮河流域COD(化学有机物需氧量)入河量为71.2万吨,与1994年150万吨相比削减了53%,1996年至2003年,COD排放总量减少了48%,其中工业COD排放量减少了67.4%,淮河干流高锰酸钾指数浓度值总体呈好转趋势,由1994年的6.78mg/L降至2003年的4.91mg/L,从1998年开始基本满足Ⅲ类水质要求。

刘显明说,每年夏季都会出现两三次较大的污染团,每次持续六七天,刘显明夫妇形容,当时的水色如酱油一般。

安徽省环境监测中心站站长黄建树向曾培炎副总理汇报涡河水质情况时也提到,涡河水质受上游影响较大,十年来,上游入境水质一直为五类水。

污染收益不等式

十年治淮得失

“我们希望淮河水还能像以前一样,能磨豆腐和游泳。”

另外,淮河流域还是我国重要的粮食主ag5922.com产区,经济总量占全国的1/8,属于欠发达地区,再加上人口众多,就直接带来了对资源的过度使用,使得沿淮四省经济技术水平和产业层次都比较低,经济发展需求与有限的环★境容量之间矛盾突出★。

“螃蟹又小又少,还苦。”夏成龙说,今年7月份,100多公里的污水团下泄洪泽★湖,使淮河流域和洪泽湖的鱼虾蟹大量死亡,最后堆成山的死鱼贱卖到山东制成了饲料。夏说,只有极少数的螃蟹活了下来,但长得很小,10年以前每只可以达到半斤★以上,现在仅有二三两。

10月23日,阜阳颖河边的居民向曾培炎副总理表达了他们的心愿。次日,曾培炎在现场会上说,淮河治理的目标就是再造一条山青水秀的新淮河。他反复强调了淮河治污的近期目标:“到2005年底前,已经建成的污水处理设施全部投入运行,还未动工的重点治污工程全部开工,各省省界断面水质基本达到规划目标。”

对该提法,在讨论时,上游的河南省环保局局长王国平认为应改为,上游牺牲经济发展来保护水体应由下游予以补偿上游。与这场争论背后,是淮河治污资金投入的不足。

实际上,在污染团下泄时,中、上游的鱼蟹死亡更为严重。盱眙县河桥镇渔民刘显明出生在船上,世代在淮河靠打鱼为生。10月21日上午,他和妻子收起了下到水里三天的鱼网,结果一条鱼都没有。

“一听说是洪泽湖的螃蟹,没人买”,夏说,洪泽湖的螃蟹壳都很软,“若对这些蟹检测,肯定不达标。”

上游下游谁该补偿谁?

10月23日到24日,淮河流域水污染防治现场会在安徽召开,国家环保总局、建设部、国家发改委等十余部委有关负责人出席会议;淮河流经的河南、安徽、江苏、山东四省分管副省长、环保局局长及淮河流域35个地市的分管副市长、环保局局长到会。

洪泽湖是我国的第四大淡水湖,以出产大闸蟹闻名全国,但夏成龙近两年将螃蟹运到扬州、南京等地,少人问津。

曾培炎要求,沿淮各级政府,要按照责任书要求,精心组织,狠抓落实,在国家的支持下,力争用三年的时间使淮河水污染治理★再上一个新台阶。本报记者刘炳路安徽河南江苏报道

发展与环保的矛盾再次凸显,国务院与沿淮四省签订硬性治淮责任书,更体现了问题解决视乎地方政府的执行力度。一个事实是,此次责任书的期限是2010年,而所要求的治理目标,本应在“十五计划”的2005年底完成。

在淮河流域,发展与环境的另一个突出表现是产业结构问题。淮河流域重污染行业仍然居多,工业污染仍是淮河污染的主要原因。造纸、酿造、化工、制药、印染等几个行业的的经济贡献率约占全流域的1/3,而产生的COD和氨氮则占到工业排放的80%和92%.国家环保总局局长解振华介绍,在今年4月对淮河流域正常生产的533家重点排污企业进行的监测中发现,超标排放的为151家,占到28%,主要超标企业集中在造纸、化工和制革等行业,占到了超标企业的80%.以河南省为例,2000年年底造纸企业COD年排放量仍高达22万吨,占工业COD排放量的62%,而年产值仅占全省工业总产值的2.7%,利税也仅占工业利税总额的2.8%.“真拿他们没办法,你前面贴封条他后面撕了。”漯河市环保局局长王银玲说,面对污染小企业,执法难是最大的问题,而一些企业还经常采取隐蔽的方式偷排偷放,甚至有的企业在排污口上设置稀释管,采取设岗放哨、阻挠执法人员进行环保检查。实际上,一些大型企业也存在偷排现象。

在这次会议上,国家环保总局对上述污染事件作出解释,5000多座闸坝改变了淮河水体的时空分布,生态基流难以维持,自净能力大为减弱,汛期一旦开闸,高密度污染就此产生。事实上,环保总局强调了淮河治污的成效,是在GDP增长1.35倍,人口增长800万的前提下取得的,而淮河流域环境问题的根本,还是在于对水资源的过度利用。

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